水务有限公司危险废物意外事故应急预案

目 录

1 总则

1.1 编制目的

1.2 编制依据

1.3 适用范围

2 基本情况

3 危险废物分布情况及其危险特性

3.1 危险废物的情况

3.2危险废物的收集、处置情况

4 组织机构与职责

4.1 应急指挥部

4.2应急指挥部职责

4.3 应急小组

5 应急设施(备)与物资

6 报警、通讯联络方式

7 应急现场指挥及程序

8 危险区的隔离与人员疏散

9 环境事件发生后应急措施

10 液体化学物质控制措施

11 信息报送、处理与发布

11.1 危险废物污染事故报告时限和程序

11.2 危险废物污染事故报告方式与内容

11.3 信息发布

12 现场清洁净化和环境恢复

13 应急终止

13.1 应急终止的条件

13.2 应急终止的程序

14应急培训与演习

14.1 应急培训

14.2 应急演习

15、预案管理与更新

1 总则

1.1 编制目的

为了建立健全企业危险废物污染事件应急机制，提高企业对危险废物突发性意外事故的应对能力，确保危险废物在产生到最终处置过程中，发生突发性意外时，能够快速响应，有序行动，高效处置，降低危害，维护和保障公众健康和财产安全。根据国家法律、法规和省应急相关要求，特制订xxxxxx水务有限公司危险废物意外事故应急预案。

1.2 编制依据：

(一)《中华人民共和国环境保护法》

(二)《中华人民共和国固体废物污染防治法》

(三)《危险化学品安全管理条例》

(四)《国家环保总局环境应急手册》

(五)《关于加强企业类污染环境监管的通知》

(六)《国家突发环境事件应急预案》

(七)《国家危险废物名录》

(八)《危险废物经营单位编制应急预案指南》

1.3 适用范围

本预案适用xxxxxx水务有限公司危险废物意外事故的响应;

危险废物产生、收集、贮存、运输过程中发生泄漏对水体和土壤的污染，及对人身的伤害等突发性事故。

2 基本情况

xx污水处理厂东临腾辉水泥管厂，南邻宁东包装厂，北邻八虎力河，于2012年建成投产，2017年10月xxxxxx水务有限公司与政府签订特许经营协议，主要用于处理城镇生活废水。产生的危险废物为：水质检测及化验室产生的废液，这些物质有毒、具有腐蚀性，在突然泄露、操作失误或自然灾害的情况下，存在着人员中毒、烧伤、污染环境等严重事故的潜在危险。

3 危险废物分布情况及其危险特性

3.1 危险废物的情况

危险废物名称：1类、水质检测分析废液;2类、化验室实验废液;3类、生化污泥。

产生源：1类、水质检测设备产生的废液;2类、化验室实验产生废液;3类、生化系统定期排放剩余污泥。

状态：1类、2类为液体;3类为固体。

危险特性：腐蚀性，有毒;

可能造成危害：水体和土壤的污染及对人身的伤害。

3.2危险废物的收集、处置情况

本厂所产生的危险废物1类、2类液废统一收集到危废暂存间暂存，然后委托有资质的公司对危险废物进行运输处理，3类固废(剩余污泥)当天产生，当天运走入xx县垃圾填埋场(特殊情况除外)。

4 组织机构与职责

4.1 应急指挥部

指挥机构的组成

总指挥：总经理

副指挥：安健环、综合部主管

成员：班长及运行工

4.2应急指挥部职责

(1)贯彻执行国家、当地政府、环保部门关于危险废物意外事故发生和应急救援的方针、政策及有关规定。

(2)组织制定、修改危险废物意外事故应急预案，组建危险废物意外事故应急小组，有计划地组织实施危险废物意外事故应急救援的培训和演习。

(3)审批并落实危险废物意外事故应急救援所需的防护器材、救援器材等的购置。

(4)检查、督促做好环境污染事故的预防措施和应急救援的各项准备工作，督促、协助有关部门及时消除危险废物对环境的影响。

(5)批准应急救援的启动和终止。

(6)及时向上级报告危险废物意外事故的具体情况，必要时向有关单位发出增援请求，并向周边单位通报相关情况。

(7)组织指挥救援队伍实施救援行动，负责人员、资源配置、应急队伍的调动。

(8)协调事故现场有关工作。配合政府部门对环境进行恢复、事故调查、经验教训总结。

(9)负责对厂区内员工进行应急知识和基本防护方法的培训。

43 应急小组

厂区内应急小组是危险废物应急的骨干力量，其任务主要是担负工业区内危险废物的救援及处置。应急队伍职责如下：

(1)通讯联络

发生突发性事件时，应立即报单位领导，领导接到报警后，迅速通知应急指挥部、应急小组，查明事故源外泄部位及原因，采取紧急措施，防止事故扩大，下达应急预案处置的指令。

(2)应急救援

a接到通知后，应急人员迅速奔赴现场，根据事故情形正确配戴个人防护用具，切断事故源;根据指挥部下达的指令，迅速控制事故，以防扩大;

b现场如有人员受伤或中毒迅速拨打急救电话，送至附近医院进行救治。

c有计划、有针对性地危险废物泄露、扬散等进行封、围、堵等抢救措施的训练和实战演习。

d储备一定量的防护用具;当储备量不够需要时，迅速调配其他岗位的备用防毒器具。

(3)治安：

a发生危险废物意外事故后，应急人员根据事故情景配戴好防毒面具，迅速奔赴现场;根据危险废物泄漏(爆炸)影响范围，设置禁区，布置岗哨，加强警戒，巡逻检查，严禁无关人员进入禁区;

b接到报警后，封闭厂区大门，维持厂区道路交通程序，引导外来救援力量进入事故发生点，严禁外来人员入厂围观;

c应急人员到事故发生区域封路，指挥抢救车辆行驶路线，指挥群众正确疏散。

(4)物资供应

a 在接到报警后，根据现场实际需要，准备抢险抢救物质及设备等工具;

b 根据事故的程度，及时向外单位联系，调剂物质、工程器具等;

c 负责抢救受伤、中毒人员的生活必需品的供应;

d 负责抢险救援物质的运输。

5 应急设施(备)与物资

厂区内必须备足、备齐应急设施(备)与物资，并放在显眼位置，以便在发生突发性环境事故时，保证应急人员在第一时间启用，能快速、正确的投入到应急救援行动中，以及在应急行动结束后，做好人员、设备和环境的清理净化。

6 报警、通讯联络方式

通讯联络方式管理程序：应急救援人员之间采用内部和外部电话(包括手机等通讯工具)线路进行联系，应急小组的电话必须24小时开机，禁止随意更换电话号码的行为。特殊情况下，电话号码发生变更，必须在变更之日起48小时内向应急救援办公室报告。应急救援办公室必须在24小时内向各成员和部门发布变更通知。

应急办公室电话：

火警电话：119

急救电话：120

7 应急现场指挥及程序

(1) 当现场发生危险废物污染环境事件后，由现场操作人员及现场负责人向相关技术人员和厂领导汇报，相关技术人员和总经理接到汇报后，在组织现场应急的同时，向排水站领导汇报，由排水站领导宣布立即启动《危险废物污染事故应急预案》，当班调度立即通知相关人员，成立应急指挥部，明确应急总指挥。

(2) 各应急专业组按照专业划分的职责立即着手进行现场抢险、救援，对事发单位及全公司涉及的生产工艺及时做出调整，避免事件扩大，避免引起连锁事件。

(3)化验室根据应急情况开展现场环境、水质的监测工作，监测人员根据现场情况作好自身的安全防护措施。

(4)水体污染、人员中毒应急指挥程序

a当发生水体污染、人员中毒等突发事件发生异常排污染时，事件单位应立即启动本单位的应急反应计划，迅速划定警戒范围，如有人员中毒或是有毒介质泄漏还应拨打急救电话 120 。在报警时应简要说明事件发生的地点、发生事件的介质、已采取的初步应急措施、事件的大概情况。在报警后，事件单位应安排专人在事件发生地附近迎候急救车，并在到达后向其说明事件部位和事件的基本情况，以便采取正确的抢险方法，及时有效的控制事态、消除危险。

b当班班长应立即向公司生产经理汇报，汇报内容主要有：事件的时间、地点、发生事件的介质、已采取的初步应急措施、事件的大概情况，生产经理报警同时通知中控传达全厂。

c中控室在接到事件报告并了解事件的基本情况后，应立即通知应急领导小组的相关人员和值班领导，以及上报排水站，并要求同时相关应急人员做好警戒工作。生产经理下达各种生产应急指令，包括：协调其它生产单位的生产运行、协调车辆物资的调用、应急领导小组要求下达的各项指令等，并保证这些指令的有效执行。

d应急小组在接到通知后，立即组织进行现场的环保措施的落实，包括对事发现场、污水中间流向、对泄漏物质的围堵、找捞，以及对外排口环保措施的落实，同时组织环境监测人员开展应急监测工作。

(5)外援措施

如果根据事件抢险的现场情况，需要向政府相关部门汇报并请求支援的，由应急领导小组决定后，由安全环保部分别向县政府环境保护局、安全生产监督管理局、工会、卫生局、公安局联系。

8 危险区的隔离与人员疏散

根据事态的具体情况划定隔离区域，负责疏散隔离工作。同时根据定性监测结果及事发当时的风向及气象情况合理安全疏散作业人员。

9 环境事件发生后应急措施

环境事件发生后原则性应急措施为：一是考虑从源头上进行物料切断及回收系统处理的工艺控制措施;二是考虑外排泄漏物质要尽可能不进雨排系统，进入污水系统的应急措施;三是考虑进入污水管网和泄漏至地面的物料如何作分解和中和处理，尽可能减少对污水处理场的冲击措施;四是考虑对于泄漏在地面物料的收集及最终废物处置措施。

10 液体化学物质控制措施

突发事件发生时，泄漏至事件发生地区域内的液体化学物质，视泄漏量的大小用中和或化学分解等措施降低其毒性或对环境的影响，小量的泄漏用沙土或其他棉质物质进行收集，废物等事件结束后集中处理。

11 信息报送、处理与发布

11.1 危险废物污染事故报告时限和程序

危险废物责任单位和责任人以及负有监管责任的单位发现发生突发性危险废物事故后，应在1小时内向主管单位和县环保局报告，并立即组织力量进行现场调查。紧急情况下，可以越级上报。

11.2 危险废物污染事故报告方式与内容

危险废物污染事故的报告方式分为初报、续报和处理结果报告三类。由应急指挥部及时向上级主管部门和政府部门报告。初报从发现事件后起1小时内上报;续报在查清有关基本情况后随时上报;处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。

初报可用电话直接报告，主要内容包括：环境事件的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。初报应采用适当方式，避免在当地群众中造成不利影响。

续报可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。

处理结果报告采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。

11.3 信息发布

在政府相关部门认可下，由应急指挥部及时发布准确、权威的信息，正确引导社会舆论。对于较为复杂的事件，可分阶段发布，先简要发布基本事实。对于一般性事件，主动配合新闻宣传部门;对灾害造成的直接经济损失数字的发布，应征求评估部门的意见。对影响重大的突发事件处理结果，根据需要及时发布。

12 现场清洁净化和环境恢复

(1)现场人员和设备的清洁净化计划

在危险区上风处设立洗消站，对事故现场人员和防护设备进行洗消，防止污染物对人员的伤害。事故得到控制后，在事故发生地设立警戒线，除清洁净化人员外，其它人严禁入内。清洁净化人员根据现场污染物的性质、事故发生现场的情况等因素，在专业人员的指导下，进入事故现场，快捷有效地对设备和现场进行清洁净化作业，净化作业结束后，经检测安全后方可进入。

(2)环境恢复计划

根据事故发生地点、污染物的性质和当时气象条件，明确事故污染物污染的环境区域。由应急咨询专家组对污染区域进行现场检测分析，明确污染环境中涉及的化学品、污染的程度、天气和当地的人口等因素，确定一个安全、有效、对环境影响最小的恢复方案。通过环境恢复方案的实施，使污染物浓度到达环境可接受水平。

根据实际情况，对污染的区域进行隔离，组织专业人员，穿戴好防护服，配备空气呼吸器，可用化学处理法，把用于环境恢复的化学品水溶液装于消防车水罐，经消防泵加压后，通过水带、水枪以开花或喷雾水流喷洒，或者用活性炭、木屑等具有吸附能力的物质，吸附回收后转移处理，也可用喷射雾状水进行稀释降毒。并及时对污染环境进行跟踪监测。

13 应急终止

13.1 应急终止的条件

符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：

(1)事件现场得到控制，事件条件已经消除;

(2)事件造成的危害已经被彻底消除，无继发可能;

(3)采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。

13.2 应急终止的程序

(1)现场救援指挥部确认终止时机，或事件责任单位提出，经现场救援指挥部批准;

(2)现场救援指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令;

(3)应急状态终止后，继续进行环境监测和评价工作，直到其它补救措施无需继续进行为止。

14应急培训与演习

14.1 应急培训

为了确保快速、有序和有效的应急反应能力，xxxxxx水务有限公司的职工必须熟悉生产使用的危险物质的特性，可能产生的各种紧急事故以及应急行动，本公司内职工必须开展应急培训。

(1)应急人员的培训内容

如何识别危险;

如何启动紧急警报系统;

危险物质泄漏控制措施;

各种应急设备的使用方法;

防护用品的佩戴是使用;

如何安全疏散人群等。

(2)本单位员工应急救援基本知识培训内容

潜在的重大危险事故及其后果;

事故警报与通知的规定;

基本个人防护知识;

撤离的组织、方法和程序;

在污染区行动时必须遵守的规则;

自救与互救的基本常识。

14.2 应急演习

应急演习是评估应急预案的各部分或整体是否能有效的付诸行动，验证应急预案应急可能出现的各种危险废物事故的适应性，找出应急准备工作中需要改善的地方，确保建立和保持可靠的通信渠道及应急人员的协同性，确保所有应急组织都熟悉并能够履行他们的职责，找出需要改善的潜在问题，提高整体应急反应能力。演习过程中参演应急组织和人员应尽可能按照实际紧急事件发生时响应要求进行演示，由参演组织和人员根据自己关于最佳解决办法的理解，对事故作出响应行动。

演习结束后，进行总结和讲评，以检验演习是否达到演习目标、应急准备水平及是否需要改进。策划小组在演习结束期限内，根据在演习过程中收集和整理资料，编写演习报告。

15预案管理与更新

随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，企业危险目标或应急资源发生变化，或者应急过程中发现存在的问题和出现新的情况，应及时修订完善本预案。

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